| 关于《自治区“法治进机关”经验交流工作会议》的汇报 |
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| 2009-05-25 16:18 文章来源：外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：新闻 |
2009年5月7日，自治区依法治区领导小组办公室、召开了全区“法治进机关”工作经验交流会。会议由自治区党委常委、政法委书记朱海仑主持，自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚出席，并作了重要讲话。自治区各厅局、各地州市负责依法治区工作的领导及代表300余人与会。驻厅纪检组长于保国率进出口公平贸易处的同志参加了会议。
在听取自治区检察院、昌吉州、国土资源厅、自治区新闻出版局、乌鲁木齐市等单位的经验交流材料后，杨刚副书记就如何进一步推进“法治进机关”作了重要讲话。他指出开展以“法治进机关”为“龙头”的“法治六进”工作，是我区落实依法治国基本方略和“五五”普法规划的一项创新举措，对推进各级机关法治建设，加快法治政府建设，提高公务员特别是各级领导干部法律素质和依法办事水平具有重要意义。对于如何进一步推进“法治进机关”工作的深入开展，他着重讲了三点意见：
一、要切实提高对开展“法治进机关”重要性和必要性的认识。我区各级机关的法治建设还不能完全适应自治区改革发展稳定的需要，有法不依、执法不严、违法不究的现象时有发生，一些不当的执法和行政行为还未得到及时制止和纠正，监督和制约机制还不够完善，权利与利益挂钩、与责任脱钩的问题还没有完全解决，一些机关干部法制观念不强，不学法、不懂法、不尽责、不依法办事的问题还比较突出。要从根本上解决这些问题，让各族人民群众满意，就必须加快各级机关法治建设，认真深入地开展“法治进机关”工作。
二要找准“法治进机关”的“突破口”。“法治进机关”要着重从“一学”、“三抓”、促“两无”上下功夫。“一学”，就是学法要实实在在、打牢基础。公务员和领导干部学法，有三个方面的内容缺一不可：一是社会主义法治理念；二是宪法精神；三是本职工作必需的法律知识。不能只关注本部门、本行业相关法律法规学习和宣传，不注重打牢社会主义法治理念和宪法精神基础的倾向，必须注意克服和纠正。
“三抓”，一抓制度的完善和落实，着重依法规范从政行为；二抓依法尽责，着重提高工作效率；三抓“阳光”政务(党务、检务、法务)，着重强化民主监督。这“三抓”，是“法治进机关’，中“治”的核心。首先，是制度建设。制度要实在、管用，能落实。要着眼于规范决策、行政和执法行为，特别要依法加强对人、财、物的管理，使各项制度落到实处；其次，要狠抓依法尽责。防止“不作为、滥作为”问题的发生。既要牢固树立“权力就是责任”的观念，强化有权必有责、用权受监督、违法受追究、侵权须赔偿的“责权、限权、慎权”意识，防止权力的滥用。还要树立“法治就是效率”的观念，强调依法尽职尽责，在“尽”上下功夫，努力提高工作效率，防止因职责不清而推诿扯皮，因尽责不力而拖拉磨蹭；第三，要着力抓好“阳光工程”，强化民主监督。阳光是最好的防腐剂，也是权力健康运行的推进器。没有公开，就谈不上法治。除法律规定的、不能公开的情况外，党务、政务、检务、法务都应该公开、透明，这样既可以保障公民的知情权，还可以防止各级机关及其工作人员腐败和滥用权力，增强机关的公信力。
促“两无”，是“法治进机关”的基本工作目标。“两无”，一是无群众投诉；二是无违法违纪案件。这两条看似简单，能做到、做得好，必须在前面所讲的“一学三抓”上下功夫。
三、加强领导，完善措施，推进“法治进机关”工作深入开展。
第一，必须坚持党委的统一领导。各地、各部门的“一把手”， 是“法治进机关”的第一责任人，要经常过问此事，听取汇报，研究具体工作。各牵头部门，要切实负起牵头责任，全力以赴，做好各项工作。自治区要建立牵头情况讲评机制，对好的表扬，差的通报，促使各牵头部门进一步负起责任、做好工作。
第二，必须坚持领导抓、抓领导。“法治进机关”是“法治六进”的“龙头”，既要“一把手”抓，更要抓好“一把手”和领导班子。要防止“法治进机关”只涉及机关一般干部，与领导干部特别是主要领导无关的倾向。同时，还要注重抓好一线执法和办事人员。直接与服务对象、与人民群众打交道的机关和执法一线工作人员，其法律素质、依法办事水平的高低，直接影响办事成效和机关形象。因此，“法治进机关”，在工作对象上，要注重抓两头、带中间、促全盘。
第三，要建立评估监督机制。要以新闻媒体监督、职能部门监督、社会调查评估为基础，建立机关法治建设的评估监督机制。自治区依法治区办公室要汇集、整理这方面的信息，定期通报。各级机关都要建立自觉接受媒体和社会监督、务实推进机关法治建设的工作机制，对媒体的采访，要主动欢迎、配合，要敢于亮丑，接受批评，要在社会和媒体的监督、推动下，使“法治进机关”工作针对性更强，效果更好。
第四，要落实激励机制。要解决干与不干一个样，干好与干坏一个样的问题。各级党委、政府和有关部门，要抓好正反面典型，把“法治进机关”工作，纳入年终绩效考核、干部考核内容，使其成为硬指标，推动“法治进机关”工作深入、持久、有效地开展。
最后，朱海仑常委作会议总结。他要求各单位：一要认真落实杨刚书记的重要讲话，尤其是要在“一学”、“三抓”、促“两无”上下功夫。二要领导重视，必须坚持领导抓、抓领导，更要抓好“一把手”和领导班子。三要认真学习和借鉴好的典型做法和经验，有针对性的查找问题和差距，采取措施，不断创新。四是“法治进机关”领导小组办公室要明确目标，一年举办一次培训，进行一次全区性的抽查，抓一批好的、差的典型。他最后强调各部门、各地要认真对待，推动自治区“法治进机关”工作再上一个新的台阶。
“法治六进”工作是自治区于2007年落实依法治国方略实施，自治区“五五”落实规划而实施的一项创新举措。是一项建设法治政府的基础工程，也是落实科学发展观，贯彻以人为本执政理念，密切党群、干群联系的“民心工程”，意义重大、任重道远。
自2007年4月自治区实施“法治六进”工作以来，我厅认真贯彻“法治进机关”工作，该项工作是由我厅“五五”普法工作领导组领导。专题制定了《外经贸厅开展“法治进机关”活动实施方案》，明确了活动的指导思想和工作原则、制定了目标和任务、及工作方法，整个活动分为三个阶段：
第一，启动阶段。2007年4月——8月，按照自治区政府要求和工作部署，结合我厅实际，制定工作职责，分解落实各项工作任务，并做好宣传工作。
第二，实施阶段。2007年9月至2009年12月，细化工作步骤和安排，确定学习任务和普及内容，做到有步骤、有计划、有重点，尤其是结合外向型干部队伍素质要求，礼仪、礼节等，做执法、守法公民，在机关内开展“五型”机关，倡导“六种”风气，树立和谐作风，收到了较好的效益。
第三，考核验收阶段。2010年，做好相关资料的收集和整理工作，巩固活动成果，及时总结活动经验，通过考核测评，达到进一步提高。
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