| 自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚在自治区外经贸工作会议上的讲话 |
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| 2008-02-13 10:21 文章来源：新疆外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
同志们：
这次全区外经贸工作会议是在深入贯彻落实党的十七大和国务院32号文件精神的大背景下召开的一次重要会议。会议的主要任务是贯彻落实自治区党委七届五次全委（扩大）会议以及全国商务工作会议精神，总结去年的工作，表彰先进，研究部署今年的各项工作，进一步动员全区上下振奋精神，抢抓机遇，乘势而上，全力推动我区外经贸工作更好更快地发展。开好这次会议，对于我们进一步统一思想、明确目标，全面完成2008年外经贸工作各项任务，开创我区对外开放新局面有着重要意义。
自治区党委、自治区人民政府对这次会议十分重视。会前，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志听取了汇报，作出了重要指示，充分肯定了外经贸战线去年取得的辉煌成绩，要求我们共同研究进一步促进外经贸大发展的政策措施。会上，胡伟、和宜明同志还将结合王书记的指示精神，对我区今年外经贸工作进行安排部署，希望各地、各有关部门和企业认真学习贯彻，狠抓落实。下面，我先讲几点意见。
一、充分肯定2007年我区外经贸工作取得的成绩
2007年，在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，全区各族干部群众全面落实中央和自治区的工作部署，以迎接党的十七大胜利召开和学习贯彻十七大和国务院32号文件精神为主线，坚持以科学发展观为指导，艰苦奋斗、扎实工作、开拓创新，奋力推进改革开放和现代化建设，全面完成了年初确定的各项预期目标。初步统计，全年生产总值3400亿元，同比增长12%，农业发展势头强劲，粮食总产878万吨，棉花总产270万吨，特色林果业种植1329万亩，林果产量450万吨。新型工业化进程全面加快，完成工业增加值1344亿元，增长15%。固定资产投资快速增长，重点建设项目进展顺利，完成固定资产投资1850亿元，增长18.1%。全口径财政收入640亿元，其中地方财政一般预算收入285亿元，增长30.1%。人民生活水平稳步提高，城镇居民人均可支配收入10120元，增长14.1%；农民人均纯收入3150元，增长15%，同比增幅创历史新高。科技、教育、文化、卫生、体育、广播影视、新闻出版等各项事业取得进步。当前，全区经济发展、社会稳定、民族团结、边防巩固，人民生活不断改善，各项事业欣欣向荣。
在过去的一年里，全区外经贸战线的各族干部职工，面对国际国内诸多不利因素，保持昂扬向上、奋发有为的精神状态，按照自治区党委、政府的统一部署，在各有关部门的大力支持和协作下，迎难而上，积极应对，在挑战中把握机遇，着力破解影响发展的主要困难和矛盾，推动外经贸各项事业全面快速发展，实现了历史性跨越，对外贸易进出口总额突破百亿美元，达137.16亿美元，比上年增长50.7%，高于全国平均增速27.2个百分点，进出口总额居全国第15位，其中出口跃居全国第12位；外资和外经工作也开创了喜人局面，取得了突出成绩，为自治区经济社会快速发展做出了重要贡献。自治区党委、自治区人民政府对外经贸工作是满意的。在此，我代表自治区党委、自治区人民政府向辛勤工作在外经贸战线上的广大干部职工表示衷心的感谢和诚挚的问候！
对外开放是我国的一项长期基本国策，外经贸工作是对外开放的重要内容和主要途径，也是促进经济建设和改革发展的重要力量。随着世界经济一体化进程的不断深入和适应我国加入世贸组织新形势的要求，外经贸工作在国民经济和社会发展中的重要地位和作用日益凸现。就我区而言，近年来随着全方位对外开放战略的不断拓展，围绕建设区域性国际商贸中心的目标，加快以向西开放为重点的对外开放步伐，坚持“东联西出、西来东去”，“引进来、走出去”，充分发挥资源、地缘优势，建立向西出口加工基地、商品集散地和国家能源、资源陆上安全大通道，我区对外贸易规模不断扩大，质量和效益不断提升，已成为我区国民经济发展的重要组成部分，在促进我区经济结构调整、推动优势资源转换，带动新型工业化建设和新农村建设，承接经济发达地区产业转移，增加财政收入和就业岗位，丰富和提高人民群众物质文化生活水平，兴边富民、稳疆固边等方面发挥着重要作用。2007年自治区GDP对外贸易依存度达30.7%，比上年提高6.5个百分点，有力促进了国民经济快速增长。一方面，进出口贸易对地方财政收入做出了直接贡献。据初步测算,2007年自治区对外贸易实现税收89亿元人民币,其中：上缴地方财政的税收为17.2亿元，平均出口1美元实现地方财政收入0.15元。另一方面，通过贸易先行、产业联动，间接拉动自治区一、二产业快速发展，同时带动交通运输、物流仓储、金融通讯、餐饮住宿等第三产业蓬勃发展，有力地促进了国际商贸中心建设。据估算，2007年全区直接为进出口服务的人员已达40多万人。
新疆是我国向西开放的重要门户，具有明显的地缘优势，在国家全方位开放战略中具有非常重要的地位，国务院32号文件明确提出把新疆建设成面向中亚、南亚、西亚乃至欧洲国家的出口商品基地和区域性国际商贸中心。外经贸是我区实施扩大向西开放战略的重要组成部分，事关全区经济和社会发展的大局。我们要自觉地站在全区经济社会发展的高度，充分认识外经贸工作的重要地位和作用，进一步增强做好外经贸工作的责任感和使命感，牢牢把握加快发展的历史机遇，创造性地开展工作，努力实现我区外经贸工作的新突破，推动我区经济又好又快发展。
二、深入贯彻落实科学发展观，推进外经贸又好又快发展
今后一个时期，是我区紧紧抓住战略机遇期、加快全面建设小康社会步伐的重要时期，特别是“十一五”后三年，是全面完成“十一五”规划、实现我区大发展的关键阶段。自治区党委七届五次全委(扩大)会议明确提出了“十一五”后三年我区经济社会发展的主要目标和任务：全区生产总值年均增长12%以上，到2010年达到5200亿元；全社会固定资产投资年均增长18%以上，保证“十一五”期间累计完成投资10000亿元；全口径财政收入年均增长20%以上，到2010年超过1000亿元，其中地方财政一般预算收入达到460亿元；外贸进出口总额年均增长20%，到2010年达到210亿美元；各族群众生活水平显著提高，到2010年城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到14350元和4000元以上。确保实现上述目标，必须坚持实施以市场为导向的优势资源转换战略，加快推进新型工业化进程，大力发展第三产业，促进产业结构的不断优化升级，实现一、二、三产业协调发展；必须大力实施对外开放战略，发展外向型经济，实现经济增长由投资、消费、出口协调拉动。
（一）充分发挥向西开放的地缘优势，构筑向西开放的新格局。要不断提升向西开放水平，大力发展外向型经济，使之成为我区经济发展的新的增长点。要继续贯彻“东联西出、西去东来”的发展方针，进一步加强与内地的经济合作，积极吸引内地资金、技术和人才参与新疆经济发展，主动承接东部沿海地区产业转移，大力发展一批面向中亚、南亚、西亚的外向型产业，重点发展农副产品、轻纺、机电、化工、建材等产品加工出口。要加大口岸、经济技术开发区建设力度，充分发挥经济技术开发区和口岸在发展出口加工和地边贸方面的重要作用。要大力推进乌鲁木齐国际商贸中心、中哈霍尔果斯边境合作中心和喀什出口加工基地建设，发挥好示范引导作用。要鼓励和支持有实力的企业充分利用国内外两个市场、两种资源在新疆就地发展面向国内外市场的精深加工，不断提高我区外向型经济的发展水平，真正把新疆打造成我国向西开放的桥头堡和枢纽站。
（二）加快转变发展方式，促进对外贸易快速增长。在大力促进外贸快速增长的基础上，要着力提高我区对外贸易的竞争力和综合效益，保持对外贸易的可持续发展。要不断优化进出口商品结构，着力提高对外贸易的质量和效益。深入实施以质取胜、科技兴贸战略，加强出口品牌建设，提高自主创新能力，逐步实现外贸增长方式从数量创汇型向质量效益型转变；要优化进口结构，加大先进技术装备和重要战略能源、资源的进口力度，为国内、区内经济建设服务；要大力发展加工贸易，认真贯彻落实国家宏观调控政策，调整加工贸易结构，延长产业链条，提高科技含量，推进加工贸易转型升级；要坚持规模与特色并重的方针，加大对各地出口商品基地建设的投入，充分发挥资源优势，加快培育特色地产品，加大对地产品出口的支持力度；强化政策扶持和工作保障，大力开拓国际市场，引导企业建立自主营销和售后服务网络，增强企业自主营销能力，促进企业做强做大。
（三）优化投资环境，提高利用外资质量。要在继续扩大利用外资规模的同时，把提高利用外资质量作为利用外资工作的重点。抓好重点招商引资活动，进一步夯实项目基础，建立完善与跨国公司联系制度，促进跨国公司参与投资我区现代物流、基础设施、商贸等领域项目。加强对开发区引资工作的指导，进一步优化投资软环境，全力做好服务保障工作，积极协调解决企业在生产经营环节遇到的问题，提高服务的针对性和有效性，推进我区利用外资再上新台阶。
（四）积极实施“走出去”战略，拓展外经贸发展空间。要鼓励各类企业到境外兴办贸易营销网络，开展生产加工和资源开发合作，积极支持有实力的大企业，开展跨国经营。充分发挥地缘优势，运用好各类鼓励“走出去”的优惠政策，深入推进新疆与周边国家的经济技术合作，联合开发森林、油气、矿产和农业资源，带动国内相关行业的技术、设备、原材料及劳务出口，增加能源、资源类商品进口，拓展经济发展空间，提高资源保障程度。大力发展对外工程承包和劳务合作，通过工程承包拉动劳务和设备、原材料输出。
三、立足新起点，不断开创外经贸工作的新局面
当前，我区正处在全面建设小康社会、加快推进社会主义现代化建设的关键时期。新时期、新形势、新任务，对外经贸工作提出了新的要求。我们一定要按照自治区党委七届五次全委（扩大）会议的总体部署，进一步提高认识，统一思想，真抓实干，不断开创外经贸工作的新局面。
一要统一思想，抢抓机遇。党的十七大明确了全面建设小康社会奋斗目标的新要求，国务院32号文件为进一步做好新疆工作指明了方向。站在新的历史起点上，实现新疆大发展的条件已经具备，时机已经成熟。我们一定要把思想统一到党的十七大、国务院32号文件和自治区党委七届五次全委（扩大）会议精神上来，牢固树立科学发展观，进一步增强加快发展的紧迫感、责任感和使命感，牢牢把握东部沿海产业转移和国家扩大沿边开放的历史机遇，大力实施全方位开放战略，发展外向型经济，努力实现我区外经贸的跨跃式发展。
二要加强领导，狠抓落实。各级党委、政府要把加快外经贸发展摆在突出位置，进一步加强对外经贸工作的领导。各地区的主要领导要亲自抓，分管领导要全力抓，真正把发展外经贸作为本地区经济工作的重中之重。各级领导干部要加强学习，熟悉外经贸的有关业务知识，增强开放意识，提高领导发展外经贸的能力和水平。要进一步解放思想，勇于探索，创造性的开展工作。要进一步改进工作方式，深入企业，深入实际，调查研究，了解情况，协调解决问题。各地区要因地制宜，找准定位，发挥优势，通过培育特色产业、发展特色经济、加强基地和口岸建设来促进当地外向型经济发展，提升本地区对外开放水平。
三要加强协作，形成合力。外经贸工作涉及经济社会发展的方方面面，渗透在经济运行的各个环节，需要政府多个部门和不同行业之间的整体配合和协作，形成合力，共同推进。实践证明，我们在以往工作中建立的关贸、银贸、税贸、运贸、汇税、检贸协作等诸多机制，发挥了重要的作用，为自治区外经贸事业快速发展营造了良好的环境。自治区发改、财政、外经贸、外事、海关、出入境检验检疫、交通运输、外汇管理、税务、口岸等有关部门要进一步增强大局意识，努力形成支持外经贸事业发展的合力；要相互理解、相互支特、相互配合，完善相互之间的协作机制，改进作风，提高效率，齐心协力为企业做好服务，为自治区外向型经济的发展做好服务。
要加强对外经贸发展的指导，强化政策支持，及时研究、解决重大发展项目实施过程中遇到的困难和问题；要充分利用自治区财政专项资金和各类中央外贸发展资金，不断加大对外经贸发展的资金扶持力度；铁路运输部门要在运力紧张的情况下，统筹兼顾，合理安排铁路运力，努力保证进出口物资的运输需求；国税部门要及时做好出口退税工作；海关、国检要继续贯彻落实“大通关”要求，为进出口企业报检报验和通关提供便利；银行要对在国外有市场、发展前景好的产业和企业加大信贷支持；要充分发挥行业协会中介组织的作用，加强行业协调和自律，积极引导和规范外贸企业竞争秩序，积极为各类外贸企业提供便捷、高效、优质的服务。
广大外经贸企业是新疆外经贸战线的排头兵，要树立世界眼光，着眼长远发展，按照中央和自治区对外经贸工作的部署和要求，深入贯彻落实科学发展观，自觉转变外贸发展方式，进一步加强品牌建设，努力提高自主创新能力，不断增强企业国际竞争力；要发扬敢闯敢干的首创精神，认真细致地研究国际市场需求，把握市场机遇，加强市场营销，积极主动“走出去”；要规范企业经营行为，自觉维护外贸经营秩序，加强商务诚信建设，履行社会责任，为自治区经济发展贡献力量。
四要转变作风，强化服务。自治区党委、自治区人民政府对外经贸工作提出了很高的要求。要履行好加快发展的职责，肩负起历史赋予的重任，就必须加强自身能力建设，努力培养和造就一支素质过硬、作风优良、特别能吃苦、特别能战斗的外经贸干部队伍，这是我们事业发展的前提。要切实抓好外经贸系统干部队伍的思想作风建设，切实转变工作作风。各级外经贸部门要坚持执政为民，增强公仆意识和服务意识，密切联系群众，克服形式主义和官僚主义；要保持和发扬办实事、求实效的优良传统，尊重实践，大胆探索，充分发挥主观能动性和创造性，真心诚意地为企业服务，不断提高服务基层、服务企业、服务外经贸发展的能力和水平，为全面完成各项任务提供有力的组织保障；要大力推进政务公开，政事分离，以新疆国际商务中心和一站式服务大厅建设为平台，实现“阳光政务”，提高工作效率；要加强廉洁自律，坚决治理商业贿赂，进一步完善廉政建设各项制度，加强对重点岗位和环节权力运行的监督，做到勤政为民、廉洁奉公。
同志们，做好新形势下外经贸工作，任务艰巨、责任重大、使命光荣。让我们在自治区党委、自治区人民政府的正确领导下，以党的十七大精神为指引，深入贯彻落实科学发展观，进一步统一思想，坚定信心，振奋精神，抓住机遇，创造性地开展工作，全面完成2008年外经贸各项工作任务，为自治区经济社会又好又快发展、全面建设小康社会做出新的更大的贡献！
春节将至，借此机会，向各位并通过你们向全区外经贸战线上的广大干部职工拜个早年，祝同志们身体健康，工作顺利，阖家幸福！
谢谢大家！
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