| 张野书记在自治区外经贸工作会议上的讲话 |
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| 2008-01-30 13:14 文章来源：新疆外经贸厅 |
| 文章类型：原创 内容分类：其它 |
各位代表、同志们：
下午好！
历时两天的自治区外经贸工作会议各项议程已经完成，会议即将结束。这次会议是在全面贯彻党的十七大、国务院32号文件、自治区党委七届五次全委（扩大）会议和全国商务工作会议精神，以及自治区外贸突破100亿美元的新形势下召开的，自治区党委、人民政府对这次会议高度重视，1月17日，中共中央政治局委员、自治区党委书记王乐泉同志专门做出批示，充分肯定了外经贸战线去年取得的辉煌成绩，并提出了希望和要求；昨天上午自治区政协主席艾斯海提•克里木拜莅临会议，自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚亲临会议看望大家并作了重要指示，在充分肯定去年成绩的同时强调外经贸工作在自治区经济社会发展中的重要地位和作用，并对做好明年的工作提出了希望和要求；自治区副主席胡伟就外经贸发展中如何处理好五个关系发表了重要讲话，为全面实现我区外经贸发展新目标，再创发展新辉煌指明了方向。这给我们以很大的鼓舞，我们一定要认真学习，深刻领会，抓好贯彻落实。
昨天上午和宜明厅长代表外经贸厅党组作了工作报告，全面总结了去年自治区外经贸工作所取得的成绩及所做的工作，客观分析了今年外经贸发展所面临的形势和任务，明确提出了“十一五”后三年及今年外经贸发展的目标和任务，安排部署了今年的主要工作，对做好今年的外经贸工作具有十分重要的指导意义。
今天上午乌鲁木齐海关、新疆出入境检验检疫局、自治区口岸办、自治区国税局、国家外汇管理局新疆分局、乌鲁木齐铁路局、交通厅7家自治区相关部门介绍了有关新政策，密切配合构建大外经贸格局，促进外经贸发展，大力扶持外经贸企业及积极为企业服务、保障、解决困难和问题等方面的经验和做法；乌鲁木齐市、喀什地区、塔城地区和博州介绍了本地区经济结构调整，大力发展开放型经济，积极扶持外贸企业发展特色产业，积极培育新的出口增长点等方面的经验和做法及今年外经贸工作思路和措施；新疆特变电工股份有限公司、伊犁昌泰实业有限公司、新疆塔城国际资源有限公司、中粮新疆屯河股份有限公司、新疆众和股份有限公司5家企业结合自身特点，介绍了开拓国际市场、积极扩大进出口、去年完成任务情况及今年的工作思路和措施。会议还印发了书面经验交流材料。大会交流发言和交流经验的单位准备充分，内容充实，数据翔实，语言精炼，各具特色，体现了本地区、本部门、本企业促进外经贸事业发展的特点，使与会代表受到很大的启发，值得各地及企业学习和借鉴，对促进外经贸发展将起到积极的作用。
会议表彰了先进，向2007年度自治区外贸进出口先进企业、边贸十佳企业，被商务部、文化部、广播电影电视总局、新闻出版总署评为2007—2008年度国家文化出口重点企业的新疆电子音像出版社颁发了奖牌。大家普遍反映会议主题鲜明，内容丰富，进一步统一了思想，提高了认识，明确了任务，振奋了精神，鼓舞了士气，增强了做好外经贸工作的决心和信心，会议开得很成功，收到了预期的效果。下面我就如何贯彻落实这次会议精神讲几点意见：
一、外经贸取得如此辉煌的成绩是全区上下长期努力的结果
去年外贸进出口达到137.2亿美元，增长50.7%，增长很高，这是长期努力厚积薄发的体现，是自治区党委、人民政府各届领导长期重视外经贸工作的结果。改革开放以来,特别是开放政策的实行,使新疆同时开展了同资本主义国家和前苏联的贸易，1992年以后同周边国家的贸易也搞起来，期间国务院的61号函、33号文件、国务院2号文件、连续举办的16届乌洽会，国有外贸企业的改革，形成了多种经济成份共同发展外贸的新格局；随着计划经济向社会主义市场经济的过渡，自动登记制的实施，口岸、公路交通、民航等基础设施条件的改善，地方工业的逐步发展，为外经贸的发展奠定了坚实的物质基础；从“东联西出、西来东去”，建设西部区域性商贸中心战略的实施，到构建大外经贸格局，打造开放型经济服务平台，为外经贸跨越式发展创造了条件；自治区相关部门长期以来对外经贸工作的大力支持配合，也为外经贸的快速发展提供了良好的发展环境。因此，我们应当用辩证的、历史的眼光看待外经贸的发展。当前，我们要抓住周边国家经济快速发展的有利时机，继续坚持向西开放战略，紧紧抓住国务院32号文件提出的优势资源开发、基础能力建设、区域协调发展和面向中亚的扩大对外开放四大战略，积极争取国家赋予新疆的各项政策，加快外经贸发展的步伐。
二、抢抓机遇，努力促进外经贸可持续发展
这次会议是以落实科学发展观为主旨，以贯彻国务院32号文件精神为主线，以构建大外经贸格局、打造开放型经济服务平台为主题，明确了“十一五”后三年及今年的任务与措施。在机遇和挑战并存的形势下，我们要充分发挥我区区位和资源优势，抓住贯彻十七大和32号文件精神、周边国家经济发展、上合组织区域经济合作三个机遇，紧密结合自治区新型工业化、新农村建设、口岸建设、交通基础设施改善，为外经贸又好又快发展创造良好物质基础的有利条件，加快外经贸的发展，为自治区经济社会发展、开拓市场、积累资金、提供需求、引进资金技术管理创造良好的发展环境，形成良性循环。为此，我突出强调以下八个问题：
一是坚持“全方位开放，东联西出，西来东去”、建设区域性国际商贸中心、建设国际大通道的发展战略，以东部的优势产品与我区区位优势相结合，加强与周边国家的经贸往来，使新疆成为区域性国际商贸中心，成为进口能源和紧缺矿产资源的国际大通道，这将是“十一五”后三年及今后一个时期外经贸工作重要的方针。这里要特别强调的是中哈霍尔果斯国际边境合作中心是中哈两国领导人高度关注、两国政府商定的大项目，中心的建成将对自治区外经贸的发展发挥重要的作用，一定要在自治区合作中心领导小组的领导下，加快建设进程，切实抓好工作的落实，力争早日封关运营。
二是支持鼓励本地开放型产业发展，特别是发展农产品和农产品加工业，机电、建材、化工等行业的发展，形成新的经济增长点，促进地方工业发展，增加农民收入，创造更多就业机会。
三是按照十七大精神，落实科学发展观，转变外贸发展方式，由数量型增长转变为质量与数量增长共同发展，进一步转变为以质的增长为主的产业结构，促进自治区产业结构调整，商品结构改善，特别是要加大高新技术产品、机电产品出口，增加科技含量，提高出口产品的附加值。通过改善产业结构和出口商品结构，也可以有效缓解外贸进出口货物运量大和铁路运力不足之间的供需矛盾。
四是支持企业“走出去”，特别是走出去共同开发资源性项目、承包工程，外经贸厅将积极争取政策资金大力支持企业的对外开发项目，为“走出去”企业提供政策和资金支持。
五是积极研究、争取、落实国家和自治区扶持外经贸发展的各项政策，着力解决影响外经贸发展的政策性问题。
六是积极引导企业提高进出口产品质量和售后服务的意识。去年机电产品出口迅猛发展，达到20亿美元，特别是汽车出口达21802辆、4.44亿美元。“哈飞”小型汽车在塔吉克斯坦随处可见，据了解，没有设立4S店，售后服务跟不上，其他机电产品也存在售后服务的问题。如果售后服务问题解决不好，不仅直接影响企业的信誉和效益，而且将会影响对外贸易的可持续发展。因此企业必须要不断提高出口产品质量，完善售后服务，巩固业已开拓的国际市场份额，确保外经贸的可持续发展。
七是要积极引导指导特变电工抓好“国家科技兴贸创新基地”建设工作。特变电工“国家科技兴贸创新基地”去年底已在北京授牌，是我区和国内同行业首个“科技兴贸”创新基地，这是该企业近年来不断强化自主创新能力建设的结果,也是政府领导和外经贸厅积极争取的结果。特变电工将在产业政策、政策性信用保险、品牌建设、融资服务、人才培养、国际市场开拓等方面得到国家更多的支持。该基地的建设，将为落实科学发展观，推动科技、产业与贸易的有机结合，加快转变外贸发展方式，为外经贸可持续发展带来新的生机和活力。一定要加倍珍惜和竭尽全力把这个项目建设好，为全区同行业及其他行业的优势企业做好榜样，树好标杆。
八是积极与相关部门加强联系，发挥关贸、检贸、银贸、税贸、汇贸、运贸指导协作机制的作用，为外经贸发展创造良好的投资环境、发展环境、通关环境和法制环境。外经贸企业也要认真遵守国家的各项规定，诚信经营、规范经营、依法经营，努力提高企业素质和经营水平，不断壮大企业实力。
三、真抓实干，全力完成2008年外贸调控目标任务
今年的进出口调控目标165亿美元，任务非常艰巨，压力很大。各地州市外经贸主管部门及企业一定要千方百计采取有力措施，确保今年外贸调控目标任务的完成。
一是要全面贯彻落实这次会议精神。搞好外经贸工作，离不开领导重视，政策扶持，资金到位，措施得力等几条基本的经验，我区外经贸工作搞得好的地区的经验也是如此。领导重视是关键，特别是一个地区、一个部门的主要领导的重视。建议各地州市、各部门分管领导和外经贸主管部门领导回去后主动向主要领导汇报，争取主要领导的重视和支持，将外经贸的作用和地位在整个地区形成共识，从而推动外经贸工作。各地州市外经贸主管部门和参会的企业，要把这次会议精神传达到所属外经贸企业及广大外经贸干部职工。要使全区外经贸干部职工统一思想，提高认识，认清形势，明确任务，增强做好全区外经贸工作的责任感、紧迫感和使命感。
二是真抓实干，扎实工作，把今年的各项外经贸工作任务落到实处。在这次外经贸工作会上，自治区党委副书记、自治区常务副主席杨刚的重要讲话，充分肯定了去年外经贸工作所取得的成绩，着重强调了外经贸工作在自治区经济社会发展中的重要地位和作用，并提出了希望和要求；胡伟副主席的讲话从宏观、全面，从政府的角度讲外经贸工作，着重强调了处理好五个关系。和宜明厅长所作的工作报告从具体问题上讲怎么抓作为重点，是经过反复讨论修改，并吸纳了部分地州和企业的意见，经过厅党组认真讨论形成的，是大家集体智慧的结晶。同时，报告的起草过程也是外经贸系统上下理清思路、统一思想，研究外经贸发展的一个过程。这是“十一五”后三年全区外经贸工作的指导性文件。希望各地州市、各企业要按照会议要求和部署，结合各地区、各企业的实际，认真研究外经贸工作报告提出的重点，提出切实可行的工作措施，狠抓落实，坚决完成今年的奋斗目标。
三是各地州市外经贸主管部门和各类外经贸企业要围绕中心任务做好各项工作。在工作中遇到困难和问题要加强沟通和协调，需要外经贸厅帮助解决的问题要及时反映。外经贸厅下发了政务信息报送实施办法，各地州市外经贸主管部门要通过信息渠道及时上报各种外经贸重要的信息和情况，加大信息报送的力度，要建立健全外经贸服务体系，切实转变职能，加强调查研究，努力为企业做好服务工作，积极营造良好的外经贸发展环境。
四、密切协作，着力构建大外经贸发展新格局
今年外经贸工作报告的主题就是构建大外经贸格局，打造开放型经济服务平台。“九五”期间，从调整制约外贸发展的生产关系、解放生产力方面考虑提出实施大经贸战略，主要是贸易主体多元化、贸易方式多样化、贸易市场全球化。而现在是在经济全球化加速发展以及我国初步建立市场经济体制的环境条件下，提出构建大外经贸发展格局，涉及面更加宽泛，内涵更加丰富，意义更加深远。从事外经贸的企业从1999年的几百家发展到现在的近4900家，全区的进出口额从1999年17.65亿美元发展到2007年的137.2亿美元；34家企业的进出口额超亿美元，最高达6.7亿美元；进出口额上千万美元的企业达到146家。外经贸的发展已超越部门、地区、行业、所有制等传统界限，呈现出多种要素积聚融合、传统业务外延不断扩大、运行管理的组织成本及制度成本明显增大等特点。这就必须加强与自治区相关部门的配合，加强与金融部门的合作，加强地方与兵团的协作，充分发挥各类中介组织的作用，加强与我国驻外使馆经商参处的联系，合力打造有效互动的协作机制、政策保障、信息服务、谈判交易、人才培训、公共服务、城市综合服务等平台，适应外经贸跨越式发展的需要，为企业开拓两个市场、充分利用两种资源，最大限度地拓展贸易空间、引进来和走出去提供全方位的服务保障。
五、相互配合，尽力解决外经贸发展中的困难和问题
会议期间，与会代表结合王书记的重要批示、杨刚常务副主席、胡伟副主席重要讲话及和宜明厅长的工作报告进行了热烈讨论。一致认为王书记的批示、杨刚常务副主席、胡伟副主席重要讲话振奋人心、催人奋进、深受启发，提高了加快外经贸发展重要性的认识；对和宜明厅长的报告，一致认为对去年工作的总结切合实际，思路清晰，务真求实，对今年工作的部署针对性较强，制定的目标符合各地的实际，表示通过挖掘潜力可以完成。对大家讨论中提出的形成大外经贸格局、向中亚开放需要提升到国家的层面，出口通道建设等问题，我们在今后的工作中进一步加强对这些方面的研究，不断总结这些方面的经验，加大关注力度。
新疆的进出口贸易具有接壤的国家多，口岸多，贸易方式多，地区之间、企业之间差异大等特点，遇到的问题有所不同，我们将具体问题具体对待，属于共性的问题：如加大口岸设施建设、口岸开放时间、口岸对第三国开放、运输紧张、开放边境旅游、边贸注册地、建立地方政府与周边国家交流协作机制、建立农产品出口绿色通道等，有些问题已列入今年的工作任务中，我们将积极向自治区党委、人民政府及相关部门、国家相关部门反映呼吁，力促问题的解决；同时请各地州市将这些问题以书面形式向自治区党委、政府报告，以引起自治区党委、政府的关注，促成问题的早日解决。属于个性的问题，关于吉尔吉斯斯坦提出在克州伊尔克什坦口岸建立中吉国际边境合作中心的问题，商务部正在征求意见，克州政府可以提出你们的意见，我厅将向商务部反馈，同时克州还要积极主动地开展调研论证，提出可行性方案，使边贸合作中心的选址更加合理。关于境外投资项目自用成套设备、自用物资、产品的出口，建立绿色通道，缩短检验时间问题，只要境外投资企业国内审批手续完备、规范，相关问题就可以快速解决；关于享受农产品出口资金补贴门槛高的问题，确定补贴的依据是鼓励规模化经营，可以借鉴塔城地区的做法，由经营农产品出口的公司统一代理出口，这样有利于向规模化经营的方向发展；关于加大培训力度问题，我厅每年组织多期各类培训班、商务部也专门针对各地市外经贸部门领导组织培训，希望各地州市要积极支持参与培训，共同提高外经贸人才队伍素质；关于出国参展问题，我厅每年也组织多次，但各地州市参与的积极性不是很高，只要地州有积极性，我们将积极支持企业参展；关于支持各地举办展洽会的问题，我们将按照自治区政府的要求，在整合各类境外展洽会的同时，积极支持各地举办的主题明确的展会；关于原油非国营贸易进口允许量问题、边贸进口资源类产品纳入进口贴息范畴等问题，我们将向商务部反映，积极争取。
总之，我们将在政策、资金、服务等方面，在保障重点的同时，还将兼顾各地的差异性，照顾到各个方面，既要考虑全局、又要突出重点。
这里我还要强调一点，各外经贸企业一定要加强与我厅的联系、反映情况、交流信息。我厅建立重点企业联系制度五年来，虽然取得了明显的成效，但还存在个别企业认识不到位、重视程度不够、提供信息及材料不及时、厅组织的出国考察培训、展示厅展品提供、展会等相关活动积极性不高等问题。一方面说明我们的服务手段还不到位，服务质量还有待于进一步提高；另一方面企业要正确处理企业与政府的关系。
六、加强组织建设，致力提高外经贸系统干部队伍素质
今年是贯彻学习党的十七大精神的重要一年，各地州市外经贸主管部门及外经贸厅机关要按照十七大精神的要求，切实加强党的建设工作，不断增强党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的战斗堡垒作用，不断提高科学判断形势的能力、驾驭市场经济的能力、应对复杂局面的能力、依法执政的能力、总揽全局的能力，在实践中掌握新知识、积累新经验、增长新本领，切实担负起领导外经贸事业的重任。以建设高素质的干部队伍为重点，加强领导班子、干部队伍和人才队伍建设，加大干部培训工作力度，特别是知识更新和外经贸业务培训，不断提高干部队伍的整体素质,加强干部作风建设，提高外经贸系统干部的理解力、执行力、创造力，站在促进和谐新疆建设的高度，站在保证外经贸事业持续、健康、快速发展的高度，增强政治责任感和工作事业心，增强大局意识、责任意识，在思想上领先、在工作上争先、在服务上抢先、在奉献上率先，切实履行好工作职责，全心全意为企业做好服务，为自治区外经贸发展提供坚强有力的政治保障。
同志们，让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，牢固树立科学发展观，沿着十七大指引的方向，认真贯彻中央经济工作会议精神，按照自治区党委七届五次全委（扩大）会议提出的要求，认真贯彻落实杨刚常务副主席、胡伟副主席的重要讲话精神，认清形势，坚定信心，同心协力，知难而进，乘势而上，扎实工作，最广泛最充分地调动起一切积极因素，在自治区党委、政府的正确领导下，竭尽全力完成2008年外经贸工作各项任务，不断开创外经贸工作的新局面，再创外经贸事业新业绩，为自治区经济社会发展做出应有的贡献。
最后，我代表外经贸厅党组，向百忙之中莅临会议指导的艾斯海提•克里木拜主席、杨刚常务副主席、胡伟副主席、许观斌副秘书长表示衷心的感谢！对多年来一以贯之地支持自治区外经贸事业发展的各级领导、有关部门及各地外经贸主管部门及企业表示诚挚的感谢！
在新春佳节即将来临之际，向各位并通过你们向奋战在外经贸战线的全体职工、家属拜个早年，祝大家新春愉快、身体健康、家庭幸福、工作顺利、事业有成、万事顺意，在新的一年中取得新的更大的成绩。
谢谢大家！
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